Licitația deschisă este una dintre cele mai folosite proceduri de atribuire a unui contract atunci când vine vorba de achizițiile publice. Este un proces simplu care constă între o singură etapă în care autoritățile contractante anunță posibilitatea de atribuire a contractului și apoi emit documentele referitoare la licitație, inclusiv caietul de sarcini și contractul pentru toți operatorii economici care vor să participe. Conform prevederilor legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice există câteva norme de aplicare în cazul licitației deschise:
Procedura de licitație deschisă se desfășoară între o singură etapă obligatorie
Licitația deschisă este inițiată prin transmiterea spre publicare a unui anunț de participare. Acest anunț trebuie să respecte regulile de publicitate și transparență reglementate prin lege și conține solicitarea de depunere oferte, solicitare venită din partea autorității contractante către operatorii economici care vor să participe. În cadrul unei licitații deschise orice operator economic are dreptul de a depune o ofertă în urma publicării acestui anunț de participare.
Procedura de licitație deschisă se realizează prin mijloace electronice – SEAP
Conform legislației, autoritatea contractantă va aplica procedura de licitație deschisă prin mijloace electronice – SEAP. Asta înseamnă că numai operatorii economici înregistrați în SEAP pot să depună o ofertă și să participe astfel la licitație. SEAP – Sistemul electronic de achiziții publice, este platforma prin intermediul căreia autoritățile publice achiziționează bunuri și servicii necesare.
Atunci când autoritatea nu poate folosi această platformă din motive tehnice imputabile operatorului SEAP, evaluarea conformității ofertelor cu specificațiile tehnice și celelalte cerințe vor fi realizate conform documentației, iar aplicarea criteriului de atribuire se va realiza anterior verficării îndeplinirii criteriilor de calificare și selecție. Dacă procedura de atribuire nu se desfășoară integral prin mijloace electronice, autoritatea contractantă are dreptul de a decide organizarea unei etape finale de licitație electronică, însă în acest caz, autoritatea are obligația de a preciza această decizie în anunțul de participare și în documentația de atribuire.
Deși licitația deschisă se desfășoară într-o singură etapă, în cadrul acestei etape au loc mai multe proceduri. Iată cum decurge în mod normal o licitație:
- Desfășurarea ședinței de deschidere
- Examinarea și evaluarea ofertelor
- Selectarea ofertelor – stabilirea ofertei câștigătoare și respingerea celorlalte
- Elaborarea raportului privind procedura de atribuire
- Publicarea rezultatului și soluționarea contestațiilor
- Semnarea contractului și închiderea dosarului de achiziție publică
- Publicarea anunțului de atribuire
Dacă vrei să participi la vreo licitație în cadrul procesului de achiziție publică, ar fi bine să apelezi încă de la bun început la o societate civilă de avocați care să te susțină și să te ghideze în tot acest demers. Chiar dacă nu pare un proces complicat, documentația s-ar putea să îți dea dureri de cap, mai ales dacă te afli la prima participare. Tocmai din acest motiv, un avocat poate verifica dacă toate documentele sunt în ordine și cel mai important, dacă sunt toate – lipsa unui singur document, oricât de nesemnificativ, te poate costa. Un avocat specializat în achiziții publice te poate ajuta și la redactarea și negocierea contractelor de asociere cu alți participanți la procedura de achiziție publică, iar în cazul unui rezultat nefavorabil, te ajută să redactezi contestațiile la documentația, desfășurarea sau rezultatul procedurii de achiziție publică. Este extrem de important să ai alături de tine oamenii potriviți în acest proces pentru că pe durata lui pot să apară diverse erori ce pot fi îndreptate cu ajutorul unui avocat.
O recomandă experiența în funcția de Redactor-Șef al revistelor Planul Casei Mele și Casa Mea.